Контрольная работа: Бюджетный процесс как форма управления бюджетной системой
Контрольная работа: Бюджетный процесс как форма управления бюджетной системой
Содержание
1. Бюджетный процесс как форма управления бюджетной
системой
2. Тестовые задания
3. Практическое задание
Выводы
Литература
Бюджетная система - это совокупность бюджетов
государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в
бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на
экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
Бюджетная система является главным звеном финансовой системы
государства.
Финансово-бюджетная политика государства осуществляется
главным образом в ходе работ, проводимых органами власти по мобилизации средств
в бюджет и их использованию, т.е. в ходе бюджетного процесса.
Бюджетный процесс - это совокупность действий
исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению
финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.
Финансово-бюджетная политика реализуется в деятельности
финансовых и налоговых органов, органа денежно-кредитного регулирования (Банк
России), контрольно-счетных органов.
В Российской Федерации время совершения процесса исполнения
бюджета - бюджетный период - установлен с 1 января по 31 декабря и
совпадает с календарным годом.
Продолжительность бюджетного процесса значительно больше
бюджетного периода, так как в бюджетный процесс включается время, необходимое
для бюджетного планирования, последующего бюджетного контроля и других действий.
Бюджетный процесс осуществляется органами, наделенными в
соответствии с законодательством бюджетными полномочиями, то есть правами и
обязанностями участников бюджетного процесса.
Это органы представительной и исполнительной власти,
финансовые и налоговые органы, органы денежно-кредитного регулирования и органы
государственного финансового контроля, главные распорядители бюджетных средств,
государственные целевые внебюджетные фонды.
Бюджетный процесс включает:
1) сводное финансовое планирование и прогнозирование;
2) составление бюджета;
3) рассмотрение и утверждение проекта бюджета;
4) исполнение бюджета в течение бюджетного года;
5) анализ и контроль исполнения бюджета.
Кругооборот ВВП совершается в материально-вещественной и
стоимостной форме. В ходе оборота ВВП в стоимостной форме возникают финансовые
отношения по поводу создания, распределения, перераспределения и потребления
финансовых ресурсов.
Управление процессами создания, распределения,
перераспределения и потребления финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового
планирования.
В систему финансовых планов входят:
1) перспективные финансовые планы;
2) сводные финансовые балансы, составляемые на
общегосударственном и территориальных уровнях управления.
Перспективный финансовый план, разрабатываемый на
основе показателей прогноза экономического и социального развития государства,
содержит данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и финансированию
расходных статей бюджета.
Этот план составляется на три года по укрупненным показателям
бюджета и ежегодно корректируется на показатели уточненного прогноза
социально-экономического развития государства.
Сводный финансовый баланс - это баланс финансовых
ресурсов, созданных и использованных в государстве или на определенной территории.
Сводный финансовый баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных
целевых фондов и предприятий, расположенных на соответствующей территории.
Он разрабатывается в Министерстве экономического развития и
торговли РФ с участием Министерства финансов РФ на основе макроэкономических
показателей.
Со сводным финансовым планированием тесно связано бюджетное
прогнозирование, под которым подразумевается комплекс вероятностных
оценок возможных путей развития его доходной и расходной частей.
Цель бюджетного прогнозирования - на основе сложившихся
тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок
разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе
дать предложения по его укреплению.
Своевременный учет результатов такого прогнозирования является
важным условием для принятия наиболее эффективных мер в финансовой политике
государства, региона.
Следующий этап бюджетного планирования - процесс составления
проекта бюджета. Главная его задача - определение объема денежных
средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций,
возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления,
и мероприятий, предусмотренных прогнозом экономического и социального развития
государства и территории.
Составление проекта бюджета - прерогатива правительства РФ,
исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципальных образований. По их
поручению проект бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ и
территориальными финансовыми органами.
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета. Получив
от финансовых органов проекты соответствующих бюджетов, органы исполнительной
власти рассматривают и при необходимости вносят поправки и дополнения.
Правительство РФ до 15 августа года, предшествующего планируемому,
рассматривает прогноз социально-экономического развития России, проекты
федерального бюджета и бюджетов государственных целевых фондов, проекты
сводного финансового баланса и материалы, характеризующие финансово-бюджетную
политику на планируемый год.
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета происходит
поэтапно (всего их четыре).
Исполнение бюджета - это действия по
мобилизации и использованию бюджетных средств. В процессе исполнения бюджета
участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы,
кредитные учреждения, юридические и физические лица - плательщики налогов в
бюджет, получатели бюджетных средств.
Исполнение бюджета основано на следующих принципах:
единства кассы, предусматривающего зачисление всех
поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех
предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;
обеспечение бюджетных расходов и платежей в пределах
фактического наличия средств на едином бюджетном счете.
Важный этап бюджетного процесса - контроль за исполнением
бюджета, осуществляемый представительными органами власти, Счетной
Палатой РФ и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми
органами.
В Российской Федерации контроль за исполнением бюджета
осуществляется в форме парламентского и административного контроля. Парламентский
контроль осуществляется соответствующими представительными органами.
Административный контроль осуществляется
Министерством финансов РФ, Казначейством РФ, финансовыми органами субъектов РФ
и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными
бухгалтерами бюджетных учреждений.
Счетная Палата РФ ежеквартально представляет в Совет
Федерации и Государственную Думу отчеты о ходе исполнения федерального бюджета
и дает ежегодное заключение по Отчету Правительства РФ об исполнении бюджета.
В ходе бюджетного года по окончании его годового цикла
центральные и территориальные финансовые органы постоянно проводят аналитическую
работу по результатам составления и исполнения бюджета.
В современной практике работы финансовых органов применяются
главным образом анализы исполнения бюджетных показателей, а вопросы, связанные
с анализом состояния бюджетов, их устойчивости, еще не достаточно разработаны.
В то же время в условиях кризисного состояния экономики в
стране и в регионах, повышения роли территориальных органов власти и
территориальных бюджетов в решении экономических и социальных задач проблемы
устойчивости территориальных бюджетов, а следовательно, и анализ этих проблем
очень актуальны.
1. Фонд социального страхования не предназначен для
выплат:
1) пособий при рождении ребенка;
2) пенсий по инвалидности;
3) пособий по временной нетрудоспособности.
2. Обязательное медиц. страхование неработающих граждан
осуществляется за счет:
1) единого социального налога;
2) средств Пенсионного фонда РФ;
3) ассигнований из бюджета.
3. Фонды социальной поддержки населения могут создаваться:
1) только на федеральном уровне;
2) только на территориальном уровне;
3) как на федеральном, так и на территориальном уровне.
4. Отсрочка платежа, предоставляемая продавцом
покупателю, представляет собой:
1) финансовый кредит;
2) товарный кредит;
3) коммерческий кредит.
5. Какие активы предприятий наименее ликвидные:
1) основные фонды;
2) готовая продукция;
3) дебиторская задолженность;
4) запасы сырья и материалов.
6. Что относится к собственным источникам финансирования
капитальных вложений:
1) бюджетные ассигнования;
2) средства от продажи акций предприятия;
3) амортизационные отчисления;
4) кредит банка.
7. Назовите способ управления долговыми обязательствами
государства, который означает объединение нескольких размещенных ранее долговых
обязательств:
1) реструктуризация;
2) унификация;
3) конверсия.
8. Основным источником финансирования затрат на
производство является:
1) прибыль до налогообложения;
2) средства целевых бюджетных фондов;
3) выручка от реализации продукции.
9. Какие налоги наиболее несправедливы?
1) на доходы;
2) на имущество;
3) на товары и услуги.
10. Что из перечисленных, относится к неналоговым доходам?
1) платежи за пользование природными ресурсами;
2) передача части прибыли Центрального банка;
3) платежи во внебюджетные фонды.
1. Рассчитайте по данным таблицы удельный вес каждого из
налогов в налоговых доходах в целом, а также каждого из налогов в отдельности и
налоговых доходов в целом относительно ВВП. Кроме того, рассчитайте темпы
прироста указанных в строке показателей.
2. Проведите сравнительный анализ темпов прироста
обозначенных и таблице налогов и налоговых доходов бюджета в целом. Сделайте
вывод о тенденциях развития прямого и косвенного налогообложения в национальной
хозяйственной системе.
3. Оцените изменение доли налоговых доходов относительно ВВП.
4. Сравните динамику (темпы прироста) налоговых доходов в
целом и по отдельным статьям с динамикой ВВП. Сделайте вывод об изменении доли
государства в макроэкономике.
5. Дополните анализ в пп.3 и 4 сопоставлением с инфляцией
для получения реальных показателей изменения значения и роли государства в
распределении ВВП и НД.
6. Обоснуйте окончательный вывод об уровне развития
национальной хозяйственной системы, об изменении фискальной функции государства
и о тенденциях развития государственных финансов.
В реальном выражении, с учетом инфляции прирост составляет в
2004 г.: 19,8/1,13=17,5% в 2005 г.: 17,6/1,12 = 15,7%; в 2006 г.:
22,6/1,08 = 20,9%; в 2007 г.: 22,3/1,06 = 21,0%
Экономическое положение России в настоящее время
определяется двумя главными процессами: продолжением реформ, начатых в 90-е
годы, и реализацией структурных мер по стабилизации экономики и подержанию
роста.
Макроэкономические показатели, характеризующие это
положение, сохраняют взаимообусловленность с тенденциями прошлых лет и
одновременно показывают возникновение новых процессов, развитие которых
оказывает существенное влияние на ход экономического развития страны.
По мнению Минфина, Россия сегодня страна с одним из самых
низких уровней налогообложения. В структуре поступления налогов существует
перевес в сторону налогов, связанных с добычей природных ресурсов. В случае,
если стоимость энергоносителей снизится, будет заметное снижение доходов. Поэтому
стоит задача повысить защищенность налоговой системы от возможного падения цен.
Это можно сделать за счет косвенных (НДС) и имущественных налогов. Следовательно,
не стоит ожидать снижения НДС и введения единой ставки налога. Тем более речь
не идет о замене НДС налогом с продаж. "Если мы пойдем на это, то ставка
налога с продаж должна быть установлена гораздо больше нынешних пяти процентов.
Это очень сильно ударит по росту цен, и как результат увеличится инфляция",
- отметил А. Иванеев. [1]
С точки зрения Минфина это основное возражение против замены НДС налогом с
продаж. С ним согласен и Д. Черник. Действительно, считает он, налог с продаж
гораздо эффективнее НДС, но Россия ставит себе задачу войти в мировую
экономику, а с этой точки зрения перспектива замены НДС налогом с продаж
выглядит весьма спорной.
В среднесрочной перспективе налоговая политика будет
направлена на устранение имеющихся перекосов и необоснованных барьеров при
исчислении, а также норм, нарушающих нейтральность применения налогов и
приводящих к необоснованному изъятию средств из оборота налогоплательщика,
отмечается в докладе Минфина.
Уже сегодня приняты важные законодательные решения в этом
направлении. Установлен общий порядок принятия к вычету сумм НДС при
капитальных вложениях, введена "инвестиционная премия" по налогу на
прибыль организаций, ускорено отнесение на расходы затрат на
научно-исследовательские работы.
Стратегической целью социально-экономической политики
государства в долгосрочной перспективе является новое качество экономического
развития - как по составу ориентиров и факторов роста, так и по динамике его
конечных результатов.
Учебники:
1.
Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов /Под ред. проф.Г.Б.
Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2003.
2.
Раджабова З.К. Мировая экономика: Учебник - 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М,
2004. - 336 с. - (Серия "Высшее образование").
Статья из газеты:
1. Колодина И. Налоги защитят бюджет
от нефти: Минфин обнародовал основные принципы налоговой и бюджетной политики
на 2007 год // Рос. бизнес-газета. - 2006. - №39. - С.1,5.
[1]
Рос. бизнес-газета. – 2006. - №39.- С.5.
|
